今年是《不擴(kuò)散核武器條約》生效50周年。近日,中國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、美國(guó)外長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明,強(qiáng)調(diào)條約是防止核武器擴(kuò)散的關(guān)鍵基石,重申促進(jìn)和平利用核能普惠共享,支持按照各國(guó)安全不受減損原則實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器世界,促進(jìn)條約普遍性和有效性,以應(yīng)對(duì)新的核擴(kuò)散挑戰(zhàn)。
當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)中不確定和不穩(wěn)定因素持續(xù)增多,嚴(yán)重?fù)p害全球戰(zhàn)略安全。五國(guó)發(fā)表上述聲明無(wú)疑是一個(gè)積極信號(hào),將有助于維護(hù)國(guó)際軍控條約體系,維護(hù)國(guó)際和平與穩(wěn)定。
《不擴(kuò)散核武器條約》是國(guó)際核裁軍與核不擴(kuò)散體系的基石,也是戰(zhàn)后國(guó)際安全體系的重要組成部分。條約于1970年3月5日正式生效,現(xiàn)擁有191個(gè)締約國(guó)。條約的初衷是防止核武器擴(kuò)散,明確只有1967年1月1日以前擁有核武器的國(guó)家(即中、法、俄、英、美)才是合法的核武器國(guó)家。條約生效50年來(lái),雖然其他個(gè)別國(guó)家擁有核武器,但從未獲得核武器國(guó)家地位,并面臨巨大國(guó)際壓力。同時(shí),條約也照顧無(wú)核武器國(guó)家的關(guān)切,規(guī)定核武器國(guó)家需通過(guò)談判采取核裁軍舉措,并尊重?zé)o核武器國(guó)家和平利用核能權(quán)利。歷史地看,條約核裁軍、核不擴(kuò)散與和平利用核能三大支柱總體得以平衡推進(jìn),為促進(jìn)世界和平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
今年,《不擴(kuò)散核武器條約》締約國(guó)將舉行五年一次的審議大會(huì),正值條約體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美俄核裁軍進(jìn)程嚴(yán)重倒退。美為給核導(dǎo)力量發(fā)展松綁,去年退出《中導(dǎo)條約》,現(xiàn)又對(duì)《美俄關(guān)于進(jìn)一步削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器措施的條約》(新START條約)延期態(tài)度消極。如美一意孤行,美、俄這兩個(gè)核大國(guó)可能面臨數(shù)十年來(lái)首次不受核裁軍條約約束的局面。同時(shí),國(guó)際核不擴(kuò)散體系受到?jīng)_擊。美無(wú)視國(guó)際法,大肆推行“極限施壓”和雙重標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致朝鮮半島核問(wèn)題和伊朗核問(wèn)題延宕難決,個(gè)別擁有核武器的國(guó)家長(zhǎng)期游離于條約體系之外。和平利用核能?chē)?guó)際合作政治化苗頭顯現(xiàn),日益淪為大國(guó)博弈的政治工具。
正如五國(guó)外長(zhǎng)在聲明中所說(shuō),《不擴(kuò)散核武器條約》的成功并非注定,其前景也充滿(mǎn)未知。中、法、俄、英、美作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和條約法定的核武器國(guó)家,應(yīng)共同維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序,推動(dòng)審議大會(huì)取得成功,賦予條約促進(jìn)國(guó)際和平與發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵。美、俄作為擁有最大核武庫(kù)的國(guó)家,應(yīng)切實(shí)履行核裁軍特殊責(zé)任,實(shí)現(xiàn)新START條約延期,并進(jìn)一步大幅削減其龐大的核武庫(kù),為其他國(guó)家加入核裁軍談判創(chuàng)造條件。上世紀(jì)80年代,蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭蚺c美國(guó)總統(tǒng)里根曾宣示“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏,也打不得”理念。當(dāng)前形勢(shì)下,如果五核國(guó)能重申這一理念,將有助于展示對(duì)核武器使用的克制態(tài)度,防止核軍備競(jìng)賽,減少核風(fēng)險(xiǎn)。五國(guó)應(yīng)堅(jiān)持在國(guó)際法框架下推動(dòng)地區(qū)核熱點(diǎn)的政治外交解決,維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系及地區(qū)和平穩(wěn)定。五國(guó)也應(yīng)在和平利用核能領(lǐng)域打造合作亮點(diǎn),滿(mǎn)足無(wú)核武器國(guó)家日益增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展需求。
中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)包括《不擴(kuò)散核武器條約》在內(nèi)的國(guó)際軍控體系。中國(guó)始終恪守不首先使用核武器、無(wú)條件不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家和無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的承諾。去年,中國(guó)重申“核戰(zhàn)爭(zhēng)打不贏,也打不得”理念,成為唯一這么做的核武器國(guó)家。中國(guó)積極推動(dòng)朝鮮半島核問(wèn)題對(duì)話(huà)談判進(jìn)程,堅(jiān)定維護(hù)伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議。中國(guó)還積極參與和平利用核能?chē)?guó)際合作,向發(fā)展中國(guó)家提供援助。事實(shí)勝于雄辯,中國(guó)是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者,絕不是個(gè)別勢(shì)力誣蔑的“修正主義國(guó)家”。
美國(guó)大肆渲染大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)則積極推動(dòng)大國(guó)合作。去年1月,中國(guó)在北京成功主辦五核國(guó)年度會(huì)議,推動(dòng)五國(guó)就維護(hù)《不擴(kuò)散核武器條約》機(jī)制達(dá)成重要共識(shí)。不管?chē)?guó)際風(fēng)云如何變幻,中國(guó)都應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)五核國(guó)協(xié)調(diào)合作,加強(qiáng)國(guó)際軍控條約體系。同時(shí),我們也要繼續(xù)抵制單邊主義和霸權(quán)行徑,維護(hù)好自身的戰(zhàn)略安全利益。(孔君)